در سال ۱۹۸۸ چنگ لیانچانگ که بیش از ده سال در وزارت صنعت هوافضا کار کرده بود، دستور انتقال از سمت معاون وزیر به گروه مقدماتی پیشرو وزارت پرسنل را دریافت کرد. کشور باید به طور رسمی اصلاح نظام پرسنلی را آغاز کند و ایجاد نظام خدمات مدنی ملی در اولویت اصلاحات قرار دارد.
با آغاز دهه ۱۹۵۰، چهار روش اصلی برای ورود کارکنان آژانس دولتی وجود داشته است: دولت به طور یکنواخت فارغ التحصیلان کالج را اختصاص می دهد، دولت استقرار و قرار دادن جانبازان را سازماندهی می کند، به طور سیستماتیک پرسنل واجد شرایط را از جامعه استخدام می کند، و «جایگزین» می شود. "استخدام داخلی" و فرم های دیگر جذب پرسنل از فرزندان کادرهای موجود است.
چنگ لیانچانگ از این روش ها به عنوان مدل قدیمی «توصیه، تسلیم، مقدمه و انتقال» نام می گیرد. هر که می خواهد وارد شود، کسی را پیدا کنید و آن را توصیه کنید. تقریبا تمام سمت ها مربوط به پرسنل است. به شدت آشفته". در نتیجه افرادی که می خواستند توسط بخش های مختلف جذب شوند، نمی توانستند جذب شوند و افرادی که نمی خواستند مجبور به ورود به آن شدند.
دنگ شیائوپینگ از این روش ورود به عنوان یک «سیستم پرسنلی بهنگام» و «اصلاح شجاعانه» نامید.
در ماه مه ۱۹۸۸، NPC Weibo رسماً تأسیس وزارت منابع انسانی را تصویب کرد (در سال ۲۰۰۸، وزارت منابع انسانی با وزارت کار و تأمین اجتماعی ادغام شد که از آن به عنوان «وزارت منابع انسانی و تأمین اجتماعی» نام می برد). چنگ لیانچانگ به عنوان معاون اجرایی وزارت پرسنل و همزمان به عنوان رهبر گروه پیشرو برای اجرای سیستم خدمات مدنی ملی منصوب شد. در سال ۱۹۸۹ سیستم ملی معاینه خدمات مدنی در شش بخش ملی شامل اداره حسابرسی ملی، اداره دولتی مالیات، اداره ملی آمار، اداره صنعت و بازرگانی، اداره حفاظت از محیط زیست و اداره مصالح ساختمانی و همچنین دو شهر شنژن و هاربین به صورت آزمایشی انجام شد. در آن زمان «آزمون استخدامی کارکنان ملی» نامیده می شد و سلف معاینه خدمات مدنی ملی بود. هر دو وزارت منابع انسانی استخدام مشترک بخش های متعدد را سازماندهی کردند و هر بخش نیز به طور جداگانه جذب شد.
برخی از بخش ها در برابر تغییراتی مانند استخدام باز مقاومت کرده اند و تیم پیاده سازی چنگ لیانچانگ احساس مقاومت کرد و نیاز به وزن مکرر داشت. چهار سال پس از برنامه آزمایشی، در اوت ۱۹۹۳، شورای دولتی «مقررات موقت کارمندان دولتی ملی» را اعلام کرد که ثابت کرد سازمان های اداری ملی در تمام سطوح از مرکز تا سطح محلی باید یک سیستم خدمات مدنی ایجاد و اجرا کنند. یک سال بعد، وزارت پرسنل با صدور "مقررات موقت استخدام کارمندان کشوری"، و "بررسی مورد نیاز برای همه نامزدها" به اصل استخدام تبدیل شد، و نظام ملی معاینه و استخدام خدمات مدنی به طور رسمی تأسیس شد. یعنی در آینده مهم نیست که وارد چه سطحی از آژانس اداری ملی می شود، باید امتحان کنید.
